秦丹：發(fā)改委首度重罰壟斷藥企的法治意義

    “壟斷者”最近有點煩，因為國家發(fā)改委依法“找麻煩”。在公布兩大央企涉嫌價格壟斷的消息不久，日前國家發(fā)改委又發(fā)布壟斷案件調(diào)查結(jié)果，并首度重罰兩家壟斷藥企，開出了700萬元之巨的罰單。

    國家發(fā)改委重罰的這兩家醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)——山東順通、山東華新可謂“無法無天”?！斗磯艛喾ā吩缇皖C布實施，但這兩家企業(yè)互相持股，買斷原料，然后漲價十倍，以粗暴簡單的壟斷術(shù)接連得手，在采購、生產(chǎn)、銷售鏈環(huán)中掐住兩頭，從中間段逼取利潤，甚至“逼?！睅准移髽I(yè)，這樣的囂張氣焰，不可不剎。

    依法治國，用法律協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，才能建立穩(wěn)定的社會秩序?！斗磯艛喾ā贩吹牟皇恰褒堫^”企業(yè)，而是龍頭企業(yè)的霸王行徑。一個商業(yè)社會如果“霸王”橫行，必然烏煙瘴氣，哪還有商業(yè)倫理可言？這次國家發(fā)改委依法行政，其實質(zhì)是果斷干涉了違法企業(yè)的霸王欺市行為。讓山東順通、山東華新“失手”的，是一種叫復方利血平的藥物，全國有上千萬的高血壓患者長期依賴此藥，年消費量超過80億片。如果這兩家企業(yè)得手，就意味著以前七八元錢一瓶100片的藥，僅成本就要達到40多元。從患者身上謀暴利，從國家醫(yī)療保險中分錢財，這兩家企業(yè)在此之前，已經(jīng)以這樣的壟斷方式操作成功了好幾個產(chǎn)品，但這次卻被發(fā)改委用“法律之劍”喝停。

    國家發(fā)改委向壟斷藥企首度開出重罰單，讓公眾看到了國家依法反壟斷的決心，相信任何試圖消解發(fā)改委決心的人治力量，都將不受公眾“待見”。同時，發(fā)改委也給地方發(fā)改委和價格主管部門做了一回示范。從市場的角度講，中國地域廣大、物產(chǎn)豐饒。有市場競爭就有如影隨形的壟斷，依法治市，地方發(fā)改委和價格管理部門應該有所作為。另外，山東順通非法所得為37.7萬元，被罰650萬元；山東華新是個小公司，沒收5.26萬的違法所得，罰款10萬。這種處罰力度，以高昂的違法成本罰得企業(yè)輕易不敢再起貪念。提高違法成本，這種管理方式或許也能給食品安全、交通安全等領(lǐng)域的管理帶來啟示。

    一個成熟的法治社會，必須具有法治的精神和反映法治精神的制度。法治社會，國家法律不允許即為禁止。《反壟斷法》是我國法治精神和依法治國要求的反映，全社會必須服從，法律面前一律平等。無論是國企還是私企，無論是“后臺有多硬”還是“面子有多大”，都必須在法律的約束下運作。一旦超越法律的界限，就必須有相應的聲音站出來說不。國家發(fā)改委依法發(fā)出正氣之聲，令人鼓舞，值得肯定。