鐘夏蓮:“三農(nóng)”保險成為農(nóng)牧區(qū)新寵

    農(nóng)牧民群眾是我區(qū)人口的主體。著力解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題，切實讓農(nóng)牧民群眾得到實惠，是當(dāng)前和今后改善民生的關(guān)鍵。由于我區(qū)特殊的自然因素和歷史因素，抵御自然災(zāi)害能力較弱，看病貴、養(yǎng)老難等問題仍然是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧民群眾最需要解決的問題。從一般意義上講，民政救濟(jì)、政府救援、愛心捐助是一個方面，另一方面保險行業(yè)要發(fā)揮重要作用。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險，并將這種現(xiàn)代生活風(fēng)險管理手段貫穿人的生、老、病、死全過程，會發(fā)揮越來越重要的作用。為此，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、農(nóng)戶自愿方式”，積極開展解決民生、服務(wù)民生的以財政補(bǔ)貼形式的“三農(nóng)”保險試點工作十分必要。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險有利于減少農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)實力。首先，保險為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財產(chǎn)提供保險保障，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災(zāi)防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因災(zāi)返貧、因災(zāi)破產(chǎn)。其次，可以通過農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼、保險公司經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，財政補(bǔ)貼保險經(jīng)營，可以一改過去財政救濟(jì)災(zāi)害一條腿走路模式，起到財政和民政部門所難以替代的作用，實現(xiàn)財政支農(nóng)惠農(nóng)投入的放大效應(yīng)，為穩(wěn)定“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、豐富群眾生活作出貢獻(xiàn)。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險有利于農(nóng)牧區(qū)全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。保險通過資金融通和社會管理功能，可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一是可以運(yùn)用保險資金直接和間接投向“三農(nóng)”項目，支持新農(nóng)村建設(shè)。二是參與社會風(fēng)險管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟(jì)糾紛等社會矛盾和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是能夠在農(nóng)牧區(qū)有效普及和擴(kuò)大金融服務(wù)“三農(nóng)”知識，樹立風(fēng)險意識，提高抗風(fēng)險能力。

    加強(qiáng)和改善保險服務(wù)“三農(nóng)”工作事關(guān)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實中央保險優(yōu)惠費(fèi)率政策為契機(jī)，積極發(fā)揮保險服務(wù)“三農(nóng)”的作用，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏作出新的貢獻(xiàn)。