楊濤：貪官緩刑、免刑率真降低了嗎

    審結(jié)貪污賄賂犯罪案件23441件，判處罪犯24406人，審結(jié)瀆職犯罪案件4310件，判處罪犯4302人，與往年同比都有上升趨勢(shì)，審結(jié)率不可不謂高，打擊力度不可不謂大。但是，我弱弱地想問(wèn)一句，這判決的貪官中，有多少人被判處了緩刑和免刑，緩刑與免刑率到底有多高，2010年，貪官緩刑與免刑率降低了嗎？

    這并不是心血來(lái)潮的一句戲言。這些年，貪官被判處緩刑和免刑率比例之高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通刑事犯罪，已經(jīng)為全社會(huì)所詬病。前幾年，有一組數(shù)據(jù)反映，2003年至2005年，全國(guó)共有33519名職務(wù)犯罪被告人被宣告緩刑，職務(wù)犯罪案件的年均緩刑率高達(dá)51.5%；被判有罪但免予刑事處罰，或被判處有期徒刑但適用緩刑的比率，由2001年的51.38%增至2005年的66.48%。另一組數(shù)據(jù)表明，某省2003年至2006年6月，三級(jí)法院對(duì)貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪作出的生效判決，三千余名被告中緩刑、免刑以及宣告無(wú)罪有近一半；另一省2001年至2006年6月，職務(wù)犯罪生效判決涉及的四千余被告，緩、免刑及宣告無(wú)罪共占近六成。在職務(wù)犯罪緩刑、免刑中，以瀆職侵權(quán)犯罪緩刑、免刑率最高，數(shù)據(jù)表明，2005年到2009年6月，被判決有罪的17671名瀆職侵權(quán)被告人中，判處免刑的9707名，宣告緩刑的5390名，合計(jì)占到85.4%。而因重大責(zé)任事故而瀆職犯罪的案件，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例更是高達(dá)95.6%。

    《南方周末》曾經(jīng)披露一個(gè)案件，是某國(guó)家部委派駐干部勾結(jié)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受賄的案件。該派駐干部被辦案機(jī)關(guān)查出涉嫌受賄100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的小車(chē)一部，公訴時(shí)變成受賄37萬(wàn)，車(chē)輛屬于借用，判決時(shí)又降到10萬(wàn)余元，最后又因“雙規(guī)”期間“如實(shí)交代罪行”被認(rèn)定為自首，最后獲刑一年，緩刑一年。而實(shí)際上， “這樣的受賄額，如查實(shí)，刑期應(yīng)在10年以上?！倍遥斑@個(gè)案子判得有嚴(yán)重問(wèn)題，不應(yīng)該認(rèn)定自首。”這充分表明，貪官是百足之蟲(chóng)、死而不僵，他們?cè)隗w制內(nèi)仍然具有強(qiáng)大的博弈能力，能給自己安排最好的退路，而司法腐敗和司法權(quán)力的尋租，與貪官們一拍即合。

    有鑒于此，最高法院在2010年2月份下發(fā)的《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》 中提到，要嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與減輕處罰的幅度，嚴(yán)格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用范圍。這表明，最高司法機(jī)關(guān)也努力想控制貪官判處緩刑、免刑的勢(shì)頭，以回應(yīng)民眾對(duì)于司法公正審判的信心。

    然而，遺憾的是，從公布的工作報(bào)告來(lái)看，我們?nèi)匀豢床坏剑?010年到底有多少貪官判處了緩刑、免刑，緩刑、免刑率有多高，與2009年和2008年等年度相比，是增加了還是減少了。缺乏這些數(shù)據(jù)，我們就不知道，各級(jí)法院是否認(rèn)真貫徹了最高法院關(guān)于嚴(yán)格“控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用范圍”的要求，法院系統(tǒng)在反腐敗上是否真正回應(yīng)了民眾的要求。我們期望著這些數(shù)據(jù)能公開(kāi)！