朱四倍：彈性退休并不必然造成就業(yè)壓力

    國家發(fā)展和改革委規(guī)劃司副巡視員周南日前表示，要合理開發(fā)老年人力資源，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位，探索彈性退休制度。(5月25日人民網(wǎng))

    “國家將探索彈性退休制度”的信息吸引了不少關注的目光，隱藏其后的社會事實是我國已經(jīng)進入老齡化社會，而我國現(xiàn)行退休制度是以建國初期的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口平均壽命為背景制定的，但當下的經(jīng)濟狀況、人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，并且將發(fā)生更大變化，因此，無論是為了適應人均壽命提高，還是考慮民眾的呼聲，僵硬的政策不做出相應調(diào)整，恐怕就不合時宜。

    從社會學的角度來說，探索彈性退休制不但是對民意的回應，也有諸多的益處。一是有利于人力資源的充分利用。一刀切的退休政策是建立在假設所有人到一定的年齡界點完全進入老年階段，但衰老是一個漸進的過程。另外，強制退休雖便于管理，但沒有考慮到個體的生理、心理和社會活動能力的差異，不利于個體能力的充分發(fā)揮。一個顯著的特征是個體壽命的延長必然是人力資源使用期限相應延長，因此在初始工作年齡后延而退休年齡不變的情況下必然導致工作年限的縮短，造成人力資源浪費。而彈性退休則能在一定程度上消除這種弊端。

    二是有助于提高個體晚年的生活水平。隨著我國進入大眾化教育時代，大眾受教育時間已經(jīng)延長，進入勞動市場的時間推后。如果沿用原來的退休年齡，那么個體老年收入將不足甚至出現(xiàn)養(yǎng)老困境。更何況，老齡人通常是社會的弱勢群體，容易陷入貧困。這也要求探索彈性退休制。

    三是一定程度上緩解財政負擔。較低的退休年齡與繼續(xù)延長的人均壽命不僅說明了法定退休年齡的偏低，而且也必然會加劇國家對養(yǎng)老保險費用的負擔程度，適當提高退休年齡可以緩解國家財政負擔。

    四是彈性退休并不必然造成就業(yè)壓力。這是尤其應注意的問題。彈性退休政策具有延遲退休的效果。無論從理論上還是從實踐上分析，退休年齡的高低和宏觀就業(yè)總量之間并不直接相關。老年人和年輕人在就業(yè)崗位、適應職業(yè)上并不存在完全的替代性。因為彈性退休制度特別強調(diào)彈性，是有選擇性地推遲某些崗位職工的退休年齡，年輕人還是可以有更多的工作機會，只是有些職位老年人可能比年輕人做得更好。

    另外，要認識到，我國目前的失業(yè)問題主要歸因于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動力供給結(jié)構(gòu)和勞動力需求結(jié)構(gòu)不相匹配。這需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善勞動力市場公共環(huán)境等措施來解決，而不是提前退休，否則，就掉進了陷阱之中。

    面對復雜的社會現(xiàn)實，厘清民眾關注彈性退休的社會心理和民意情緒，對當下社會來說，是一堂必修課。