葉檀：個稅起征點與房價掛鉤很荒唐

    要保護自己的權益，必須了解基本的專業(yè)知識，否則名義保護實則剝奪，納稅人被剝奪了還在替他人數(shù)錢。

    提高個稅起征點讓利于民、促進內(nèi)需是既定政策，如何能夠最大限度地保障自己的利益，各方人士卻不甚了了。

    近日一項調(diào)查印證了這一點。《廣州日報》4月11日報道，在為期兩周的一項關于職場人士個稅改革調(diào)查中，共有3000余名職場人參與了調(diào)查。調(diào)查顯示， “月薪超過當?shù)匾黄椒矫追績r平均數(shù)的，才繳納個人所得稅”的提議獲得追捧，37.7%的人認為這個說法很有道理，現(xiàn)在大城市中房價飆升，已經(jīng)遠遠超過中小城市，生活壓力很大；25.3%的人認為這種說法操作難度太大，并不現(xiàn)實；24.1%的人認為這種說法盡管不現(xiàn)實，但是值得借鑒，能夠體現(xiàn)出一種因地制宜的理念。

    世界上沒有一個國家的個稅與房價掛鉤，因為商品房價常常代表投資品價格，體現(xiàn)的是資本與貨幣市場的瘋狂，而個稅繳納的多少、起征點的高低與消費領域密切相關，稅收要保障的是大眾的消費能力不下降，而不是投資能力的提升。個稅起征點與保障房掛鉤同樣沒有道理，保障房隱含了政府的補貼，也就是說正是稅收支撐了保障體系，個稅起征點與保障房掛鉤，是剝奪應該享受保障的低收入階層的福利。

    新建住房價格注水的空間非常大，該數(shù)據(jù)不僅包括新建商品房的上市價格，還包含一些保障型住房的價格，騰挪之后與房價掛鉤的意義不大。事實上，房價的真實性、統(tǒng)計口徑的科學性飽受詬病。如年度平均預售價格，即預售總金額/預售登記面積，其弊端是受成交結(jié)構(gòu)影響波動較大，如果市場出現(xiàn)高端物業(yè)熱銷，那么房價便會出現(xiàn)迅速上漲，反之房價便會下跌。但其中并不能完全區(qū)分多少比例是受成交結(jié)構(gòu)影響，多少是實質(zhì)性房價上漲。并且，動遷配套房以及經(jīng)濟適用房是納入商品房統(tǒng)計的指標之一，將大幅地拉低房價。即便在客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，政府也可以采用提高動遷及配套商品房的供應比例來達到控制平均房價上漲的目標。

    以上海房地產(chǎn)市場為例，根據(jù)上海中原研究咨詢部數(shù)據(jù)測算，今年保障型住房供應量將達1150萬平方米、17萬套左右，接近去年的2倍。根據(jù)保障型住房供應占市場整體供應50%的規(guī)劃目標，在房價增長低于經(jīng)濟、人均可支配收入增速的設定目標，仍能使得普通商品住房出現(xiàn)30%左右的增幅而不觸發(fā)紅線，而2010年上海商品住宅(剔除配套及動遷)的均價漲幅為35%。

    在房價數(shù)據(jù)真假莫辨的背景下，個稅起征點與房價掛鉤沒有什么價值，反而偏離了最重要的主題。個稅起征點上升，是為了保障納稅人的貨幣購買力、生活質(zhì)量不下降，此時個稅起征點上調(diào)的幅度只應該跟貨幣購買力掛鉤。民眾未來收入起伏不定，貨幣購買力下降是籠罩低收入階層的最大夢魘，最可行、最能保障民生的做法，是個稅起征點與通脹率掛鉤。筆者一直呼吁，個稅起征點與通脹率掛鉤，以保障民生、節(jié)約行政成本。

    在德國，雇主通過銀行賬戶發(fā)工資，個人所得稅中的工資稅可以直接從銀行工資賬戶中扣除，每年年底根據(jù)稅率變化進行調(diào)整，個稅稅率根據(jù)通貨膨脹率掛鉤。而我國為了抑制通脹，一度將國債利率與通脹率掛鉤以回籠貨幣，可見，與通脹率掛鉤不存在技術障礙，目前遲遲不做，非不能也，是不為也。

    在今年兩會上，全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，每年討論個稅起征點沒什么意義，應該將其制度化，與通脹水平掛鉤。并且，個稅“起征點”應每年提高，提高的幅度一定要高于通脹率。原因在于，目前公布的居民消費價格(CPI)是各收入群體CPI的平均值，低收入人群的CPI肯定要高于平均水平，所以，“起征點”的提高幅度要高于CPI。實務界的官員在退休后往往最能說實話，個稅起征點與通脹掛鉤，實乃利國利民的大好事。至于個稅起征點與其他數(shù)據(jù)掛鉤，不過是以保障民生的民意讓事情復雜化，而且無法實行。