吳志峰：救援付費(fèi)的前提必須明確

    鄢烈山先生所說的冒險(xiǎn)登山者應(yīng)為警察救援付費(fèi)的理由還有必要進(jìn)一步明晰其含義，民眾遇險(xiǎn)與商業(yè)營利性戶外運(yùn)動(dòng)存在本質(zhì)的差別，只有在明確界分這二者類別的基礎(chǔ)上才能有救援付費(fèi)的基礎(chǔ)條件。

    政府力量在普遍性提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)上也有義務(wù)為一部分國民或群體提供涉及生命尊嚴(yán)和基本生存層面的特殊性救助。除了救災(zāi)抗災(zāi)、社會(huì)福利救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障、特殊疾病免費(fèi)治療等之外，比如火災(zāi)消防、偷盜搶劫打架及各類刑事案件或其它危及生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急事件，而登山遇險(xiǎn)、特殊車禍等也理應(yīng)包含在內(nèi)。而由旅行社、商業(yè)結(jié)構(gòu)等組織的營利性戶外運(yùn)動(dòng)遇險(xiǎn)雖然同樣可以理直氣壯地要求政府救援，但由于其是營利性質(zhì)，政府部門可以要求商業(yè)性質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)組織者在經(jīng)營活動(dòng)中參加強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，并可以在遇險(xiǎn)救援完成后通過相關(guān)的法律途徑要求其支付一定的救援費(fèi)用。

    這樣來看救援付費(fèi)辦法建立起來是沒有問題的，但就怕救援付費(fèi)的前提被忽略以至于政府相關(guān)部門由此形成泛化的付費(fèi)態(tài)度。許多政府機(jī)構(gòu)在為民眾提供生命保障和公共服務(wù)上本來就輕易不肯放下架子，認(rèn)為除了天災(zāi)需要救濟(jì)民眾之外，許多民眾的“人禍”理應(yīng)自行承擔(dān)所有責(zé)任。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下“付費(fèi)說”也會(huì)潛藏眾多危險(xiǎn)。比如相關(guān)部門可能會(huì)刻意混淆營利性與民眾自發(fā)性的區(qū)別而一概要求付費(fèi)。民眾遇險(xiǎn)后政府是他們最大也是最后的依靠，現(xiàn)在以費(fèi)用作為是否提供救援的基礎(chǔ)條件，政府救援力量會(huì)否忙著打算盤而置遇險(xiǎn)民眾的生命于不顧？普通民眾遇險(xiǎn)后除了面對(duì)自然的風(fēng)險(xiǎn)之外，還要衡量經(jīng)濟(jì)力量，接受救援力量的成本效益的計(jì)算和可能要面對(duì)的欠政府的經(jīng)濟(jì)債務(wù)，這是何等的讓人絕望？