最高法發(fā)布青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例

青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)，也是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響我國(guó)的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應(yīng)、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定和碳收支平衡，對(duì)于維護(hù)我國(guó)乃至世界生態(tài)安全具有獨(dú)特而不可替代的作用。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就青藏高原生態(tài)保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示，把“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”作為新時(shí)代黨的治藏方略“十個(gè)必須”之一，強(qiáng)調(diào)保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，要求把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。黨中央印發(fā)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》，對(duì)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)作出專門部署，提出建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，為走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路指明了方向。

記者5月5日從最高人民法院獲悉，在《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》通過(guò)頒布之際，最高法發(fā)布十件青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例，展示人民法院司法守護(hù)雪域高原生態(tài)環(huán)境經(jīng)驗(yàn)成效。

2023年4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)青藏高原生態(tài)保護(hù)法，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐。

據(jù)悉，本次發(fā)布的典型案例包括環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川等生態(tài)系統(tǒng)要素，涉及青藏高原珍貴瀕危和特有野生動(dòng)植物物種保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控、大江大河源頭和重點(diǎn)湖泊保護(hù)、國(guó)家公園等自然保護(hù)地保護(hù)、礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)、傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面內(nèi)容。

例如，在唐某良等三人非法捕撈青海湖裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案中，人民法院依法打擊破壞青海湖水生動(dòng)物資源犯罪，判令附帶民事公益訴訟被告共同承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用并組織增殖放流，切實(shí)貫徹“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”原則，及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有力維護(hù)青海湖裸鯉種群數(shù)量穩(wěn)定和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈安全。

在色某等五人盜掘古文化遺址、色某等三人盜竊文物案中，人民法院依法嚴(yán)懲破壞文物和文化遺產(chǎn)犯罪行為，有效震懾潛在犯罪分子，教育引導(dǎo)公眾增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于加大青藏高原文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度、弘揚(yáng)青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化具有積極意義。

在西藏自治區(qū)朗縣人民檢察院訴某自然資源局怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案中，某礦業(yè)公司在采礦期限內(nèi)造成礦區(qū)環(huán)境損害面積達(dá)14畝，停止開(kāi)采后未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。某自然資源局向該礦業(yè)公司發(fā)出限時(shí)整改緊急通知，但該公司未對(duì)破壞地區(qū)進(jìn)行治理恢復(fù)。朗縣人民檢察院向某自然資源局送達(dá)檢察建議書，但該局未采取有效措施，檢察機(jī)關(guān)遂提起行政公益訴訟。朗縣人民法院一審認(rèn)為，某自然資源局在收到檢察建議后仍未采取積極措施，國(guó)家和社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。遂判決確認(rèn)某自然資源局怠于履行職責(zé)的行為違法，責(zé)令其依法繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責(zé)。宣判后，雙方均未上訴。

作為我國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域出臺(tái)的又一部專門法律，青藏高原生態(tài)保護(hù)法貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊扣青藏高原生態(tài)保護(hù)這一主線，聚焦青藏高原生態(tài)保護(hù)的主要矛盾、特殊問(wèn)題、突出特點(diǎn)，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐。人民法院將以青藏高原生態(tài)保護(hù)法的頒布施行為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好青藏高原生態(tài)保護(hù)法，更好發(fā)揮人民法院服務(wù)青藏高原生態(tài)保護(hù)的職能作用，為守護(hù)中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。（新華社、澎湃新聞）

青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例

一、唐某良等三人非法捕撈青海湖裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案

二、王某前祁連山森林草原失火刑事附帶民事公益訴訟案

三、楊某平等六人非法開(kāi)采若爾蓋濕地泥炭案

四、色某等五人盜掘古文化遺址、色某等三人盜竊文物案

五、吾某拉、夏某白危害高原珍貴、瀕危野生動(dòng)物案

六、康定某水泥有限責(zé)任公司、四川省甘孜藏族自治州康定市某村民委員會(huì)及孟某安等八人非法采礦案

七、北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴某鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

八、青海省某農(nóng)墾（集團(tuán)）有限公司訴格爾木市某發(fā)展有限責(zé)任公司固體廢物污染責(zé)任糾紛案

九、云南省龍陵縣人民檢察院訴龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府怠于履行外來(lái)物種阻截防控監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

十、西藏自治區(qū)朗縣人民檢察院訴某自然資源局怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案