阿里地區(qū)特色黨建為邊境發(fā)展固“根”鑄“魂”

阿里地區(qū)是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的高原邊疆民族落后地區(qū)，凝聚人心、促進團結(jié)、穩(wěn)定邊疆、推動發(fā)展任重道遠。近年來，阿里地區(qū)立足高原邊疆特殊區(qū)情地情，以實施“神圣國土守護者，幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本，以“夯實固邊堡壘·爭做守邊先鋒”邊境黨建品牌為引領(lǐng)，大力實施邊境黨建紅色長廊建設(shè)工程，讓鮮艷的黨旗在祖國西南邊陲高高飄揚。

優(yōu)化組織建設(shè)，提升固邊組織力

阿里地區(qū)不斷鞏固邊境地區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力推進基層黨組織標準化建設(shè)，堅持以提升組織力為重點，強化政治功能，著力使每個黨支部都成為守邊固邊的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

為推進基層組織提質(zhì)增效，阿里地區(qū)聚焦解決基層黨建弱化、虛化、邊緣化的問題，以“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”為抓手，調(diào)整優(yōu)化65個黨支部，整頓升級8個軟弱渙散黨支部；緊扣社會發(fā)展新變化和守邊固邊新形勢，在非公組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、一線維穩(wěn)檢查站、民兵執(zhí)勤點、生產(chǎn)放牧黨員聚集區(qū)、流動人口聚居區(qū)等成立黨小組23個，消除邊境地區(qū)基層黨組織覆蓋盲點、工作空隙。

同時，依托基層黨組織資源稟賦和自身優(yōu)勢，廣泛深入開展鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有典型、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有實招、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水平、村村有特色創(chuàng)建活動，精心打造守邊固邊第一村、反恐防暴第一村、擁軍愛民第一村等邊境黨建示范村；突出增強基層黨組織服務(wù)功能。建設(shè)8個流動黨員服務(wù)站、178個黨員便民利民服務(wù)點，設(shè)立65個“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，有力激發(fā)基層黨組織生機活力。

阿里地區(qū)持續(xù)深化村干部文化素質(zhì)提升、五個一百、雙語雙學(xué)、雙帶三培養(yǎng)“四項工程”，選優(yōu)配強邊境縣鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，精心培養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織委員、黨建指導(dǎo)員等骨干隊伍。創(chuàng)新基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機制，培養(yǎng)村（居）“兩委”后備干部1200名、致富帶頭人34名，村（居）“兩委”班子中具有初中及以上文化水平的達到70%以上、黨員占比達到100%，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到明顯提升。

深化融合共建，增強守邊戰(zhàn)斗力

阿里地區(qū)著眼增強邊境地區(qū)黨組織守邊戰(zhàn)斗力，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“四講四愛”主題教育活動為契機，打牢干部群眾守邊固邊的思想基礎(chǔ)。同時，深化軍地共建、干群聯(lián)手，著力構(gòu)建黨政軍警民合力守邊格局。

以打牢群眾守邊思想基礎(chǔ)為目標，深入開展國防安全、民族團結(jié)進步、新舊西藏對比、農(nóng)村實用技術(shù)等教育培訓(xùn)210余場次；舉辦以學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略為主題的培訓(xùn)班36期，演講比賽、形勢報告會等28場次，鼓勵邊境群眾主動參與抵邊放牧、貼邊生活、圍邊生產(chǎn)。

為解決守邊人才問題，阿里地區(qū)建立地縣鄉(xiāng)三級人才交流機制，選派142名農(nóng)牧科技、經(jīng)合組織、脫貧攻堅、基層黨建指導(dǎo)員或特派員到邊境地區(qū)，推動專技人才向艱苦一線、邊遠地方流動；從專招大學(xué)生和專招士官中為邊境縣分別分配233人、22人，分別占全地區(qū)專招大學(xué)生和專招士官的64.9%、57.9%；通過人才引進項目，為邊境四縣引進亟需緊缺人才92名。

為促進軍地共建，提升守邊戰(zhàn)斗力，阿里地區(qū)圍繞落實軍民融合聯(lián)防戍邊的特殊要求，建立軍地聯(lián)合矛盾糾紛集中排查化解、信訪案件處理、應(yīng)急處突、信息共享、聯(lián)合巡邏六項長效機制；整合軍地雙方人財物資源，在主要交通沿線、通外山口、關(guān)鍵區(qū)域建立邊防檢查站、矛盾糾紛調(diào)處站、便民服務(wù)站25個，組建軍為主、民為輔、軍民結(jié)合的信息員、護邊員、治安聯(lián)防員隊伍。

同時，促進干群聯(lián)手，阿里地區(qū)堅持以“組織引領(lǐng)、貼近群眾、務(wù)實求真、以上率下”為原則，以走基層、解難題、辦實事、惠民生為主題，圍繞邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，深入開展民情走訪行動，收集民生訴求、民生愿望、意見建議320余條，解決群眾熱點難點問題120項，開展增強邊民守邊意識主題宣講活動1200余場次，構(gòu)建干部帶頭示范、群眾積極參與的邊境黨建新格局。

堅持發(fā)展優(yōu)先，提升強邊驅(qū)動力

阿里地區(qū)堅持“黨旗引領(lǐng)，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、助脫貧”，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

阿里地區(qū)圍繞“兩個區(qū)域、三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)邊境四縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式示范點12個；加大特色農(nóng)畜產(chǎn)品整體開發(fā)力度，集中力量培育絨山羊等特色鮮明的品牌，日土縣白絨山羊種場被評為西藏山羊（白絨型）原種場，優(yōu)質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模達27.5萬只。加強普蘭口岸建設(shè)，大力發(fā)展對外貿(mào)易，擴大邊貿(mào)規(guī)模；大力發(fā)展旅游業(yè)，國道219沿線黑帳篷營地建成運營，亞洲首家以星空旅游為主題的阿里暗夜公園建成開園，2016年以來，接待游客200余萬人次，實現(xiàn)旅游收入27.5億元。

同時，改善基礎(chǔ)惠民生，大力實施邊境小康示范村建設(shè)，大力改善公共服務(wù)設(shè)施，全面推進國道、省道、國防公路、農(nóng)村公路、旅游景區(qū)景點公路建設(shè)，新增公路1500公里，加快建設(shè)熱布加林水庫和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，優(yōu)先實施邊境地區(qū)地下綜合管道、給水排水、供暖供氧工程建設(shè)，實施“十項民生工程”50個項目建設(shè)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

為促進脫貧攻堅深入開展，阿里地區(qū)堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)，實施基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”工程，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、教育扶貧、社會兜底、金融扶貧、健康扶貧、援藏扶貧、結(jié)對幫扶等重點工作。噶爾縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，完成易地扶貧搬遷2081戶7742人，入住率達到99.4％，開工建設(shè)30個邊境小康村，預(yù)計實現(xiàn)2102戶7571人脫貧，貧困發(fā)生率從2017年的17.7％下降至8.3％，日土、札達、普蘭3個邊境縣順利通過自治區(qū)第三方評估，有望實現(xiàn)脫貧摘帽，48個貧困（村）居退出。

立足當下，責任重大；放眼未來，使命光榮。在全面加強邊境黨建的號角指引下，阿里地區(qū)廣大干部群眾將更加堅定信心、銳意進取、真抓實干，讓黨的旗幟在藏西邊疆更加鮮紅。