阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項斗爭綜述

開展掃黑除惡打非治亂專項斗爭以來，阿里地委、行署切實把開展專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的試金石，作為深入開展反分裂反暴恐反蠶食斗爭、維護國家政治安全、鞏固邊疆安全的重要舉措，作為改善民生凝聚人心、夯實黨在阿里執(zhí)政根基的重要任務(wù)，堅持把中央確定的12類打擊重點和自治區(qū)確定的21類打擊重點作為重中之重、主攻方向，緊緊圍繞“一年治標、兩年治根、三年治本”的總要求，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有非打非、有亂治亂，高度重視、統(tǒng)籌謀劃，精心組織、周密實施，突出重點、扭住關(guān)鍵，強化措施、落實責(zé)任，迅速掀起強大攻勢，推動掃黑除惡打非治亂專項斗爭取得了階段性成效，促進了民族團結(jié)，鞏固了邊疆安全，人民群眾獲得感、安全感、幸福感顯著提升。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位

中央發(fā)出掃黑除惡動員令后，阿里地委、行署堅持以上率下，帶頭先學(xué)一步、學(xué)深一層，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央、自治區(qū)推進掃黑除惡專項斗爭的系列決策部署，提前謀劃、迅速行動，周密部署、強力推進，確保了專項斗爭沿著正確的政治方向健康深入開展。

2018年2月9日，阿里地區(qū)召開動員部署會，對全地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項斗爭進行全面安排部署。地區(qū)及時成立了由地委書記朱中奎任組長的地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，從政法委和公檢法司等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建地區(qū)掃黑辦，各縣和各成員單位也迅速成立了“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機關(guān)履職盡責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同配合、干部群眾積極參與、專班推動落實的工作格局。先后召開了10次地委會、3次動員部署會、4次專員辦公會、11次領(lǐng)導(dǎo)小組會，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于掃黑除惡的決策部署和重要會議文件精神，研究分析形勢、部署安排工作、解決突出問題。

此外，堅持四級書記親自抓，地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭深入一線調(diào)研指導(dǎo)，帶頭協(xié)調(diào)解決重點問題，親自指揮重大案件，扣緊壓實“三個責(zé)任”，確保了各項任務(wù)措施落地見效。認真研究制定工作要點、工作方案，建立健全各項機制24項，特別是結(jié)合阿里實際制定了《阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂常見犯罪證據(jù)收集指引》，為推進專項斗爭深入開展提供了制度保障。強化人財物等各方面的保障，認真研究解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等問題，地、縣兩級掃黑辦配備工作力量101人，落實專項經(jīng)費526萬元，確保了專項斗爭有力有序有效開展。

強化依法嚴懲，形成強大攻勢

嚴格落實“五個全覆蓋”要求，堅持專群結(jié)合、公秘結(jié)合、部門聯(lián)合、法紀配合，堅持線索摸排、問卷調(diào)查、宣傳教育“三入戶三同步”，采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分片包干方式，發(fā)揮耳目特情作用，發(fā)動村（居）“兩委”、駐村駐寺干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、“雙聯(lián)戶”戶長等基層力量，深入重點行業(yè)領(lǐng)域、重要場所、基層一線摸排線索，切實提高打擊精準度。堅持“穩(wěn)”字當頭，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，把專項斗爭與開展反分裂反暴恐反自焚反滲透斗爭緊密結(jié)合起來，做到有案必查、有“傘”必打、露頭就打、嚴打狠打，堅決鏟除黑惡勢力、非法組織、治安亂點滋生土壤。

組建好、發(fā)揮好掃黑除惡專業(yè)隊、專業(yè)化辦案團隊、法律指導(dǎo)專業(yè)隊“三個專業(yè)隊”的作用，打好偵查抓捕“攻堅戰(zhàn)”、起訴審理“法律戰(zhàn)”，不斷提高辦案質(zhì)效。通過依法嚴打，進一步形成了對各類違法犯罪的強大震懾，進一步凈化了社會環(huán)境，彰顯了法治權(quán)威和法律威懾，彰顯了黨和政府掃黑除惡的堅定決心和信心，贏得了各族群眾的擁護和好評。

強化綜合治理，推動長治長效

堅持邊掃邊建邊治，深化專項治理、依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以專項斗爭為牽引，扎實深入開展建筑、運輸、市場監(jiān)管、自然資源、旅游發(fā)展、娛樂等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱掷m(xù)深入整治各種社會亂象，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴格落實“一案三查”和“兩個一律”要求，深挖徹查涉黑涉惡犯罪背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，進一步營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持把加強基層黨組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力、非法組織滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，持續(xù)深入排查整治軟弱渙散基層黨組織，著力把基層黨組織建設(shè)成為聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，深入開展“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建活動，鞏固提升“十三個第一村”，大力實施村（居）活動場所標準化鞏固提升工程，推進基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實基礎(chǔ)、筑牢根基。

強化督導(dǎo)考核，推動任務(wù)落實

堅持問題導(dǎo)向，強化督導(dǎo)檢查，地區(qū)掃黑辦先后6次深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和成員單位進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促指導(dǎo)整改落實，補短板、強弱項、破難題，推動掃黑除惡打非治亂專項斗爭不斷向縱深發(fā)展、取得實效。

認真研究制定《阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項斗爭考評辦法》，并將掃黑除惡作為縣級綜合目標管理、綜治考評的重要內(nèi)容、“硬指標”，有效發(fā)揮考評的“指揮棒”作用，以考評推動工作落實、激發(fā)工作活力。

強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，抓住三月綜治宣傳月、六月綜治宣傳周、“9·16”平安西藏宣傳日、“12·4”憲法日等重要時機，依托阿里各類新聞媒體，采取街面宣傳、發(fā)放宣傳品、群發(fā)手機短信、張貼公告、懸掛橫幅、開設(shè)專題欄目等方式，廣泛深入宣傳專項斗爭的重大意義、主要做法成效經(jīng)驗，切實形成全社會關(guān)心、參與、支持專項斗爭的濃厚氛圍。

截至目前，全地區(qū)開展宣傳活動200余場次、發(fā)放宣傳資料17萬余份，受教育人數(shù)14萬余人次。同時，在天上阿里、平安噶爾微信公眾平臺上開展掃黑除惡知識測試，參與人數(shù)達9800余人，合格率達95%以上。嚴格落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，有效防止了各類負面輿情事件發(fā)生。